對十三屆全國人大三次會議第3368號建議的答復(fù)

對十三屆全國人大三次會議第3368號建議的答復(fù)

周文濤代表：

您提出的關(guān)于推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、 財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國鋼鐵工業(yè)行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)過各方共同努力，化解過剩產(chǎn)能工作取得明顯成效，行業(yè)基本實現(xiàn)脫困發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，在供給質(zhì)量、綠色制造、智能制造、兼并重組、國際產(chǎn)能合作等方面取得積極進展，有效滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈動蕩加劇。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)范圍廣、全球化程度高，在疫情席卷全球之際，行業(yè)發(fā)展必然受到波及。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，積極保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)我國鋼鐵行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要抓手。

一、關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展

國家高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，并積極推動鋼鐵行業(yè)與上下游行業(yè)加強協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。一是加強政策引導(dǎo)?！朵撹F工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)與科研院校、設(shè)計單位和下游用戶的協(xié)同創(chuàng)新；推動服務(wù)型制造，鼓勵鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)主動對接，創(chuàng)造和引領(lǐng)高端需求。2020年，我部和發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2020年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改運行〔2020〕901號），將支持鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)合作實現(xiàn)共贏作為重要內(nèi)容。二是推動相關(guān)創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)展改革委布局建設(shè)了鋼鐵制造流程優(yōu)化、先進高鐵材料技術(shù)等國家工程研究中心（工程實驗室），支持了天津鋼鐵、唐山鋼鐵、鞍鋼、寶武等一批企業(yè)認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心，推動鋼鐵創(chuàng)新平臺建設(shè)，并給予了一定的資金支持。我部圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、******數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備等十大領(lǐng)域，先后啟動了22家新材料領(lǐng)域平臺建設(shè)，包括10家生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、11家測試評價平臺和1家資源共享平臺，有力推動了鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、關(guān)于發(fā)揮政府職能穩(wěn)固提升產(chǎn)業(yè)鏈

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我部積極落實中央關(guān)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的決策部署，多措并舉，著力保障鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。一是建立重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺。統(tǒng)籌利用政府、協(xié)會、企業(yè)等各方資源，形成工作合力，幫助鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)開展供求對接，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游遇到的各類問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是加強鋼鐵行業(yè)補短板工作。我部積極開展鋼鐵行業(yè)短缺零部件和短板材料梳理，通過產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺以及部內(nèi)工作對接機制，協(xié)調(diào)裝備制造企業(yè)、鋼鐵企業(yè)和下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共克難關(guān)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，密切監(jiān)測行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，做好行業(yè)運行分析。加強部門銜接，聚焦行業(yè)重點龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的疫情防控、交通運輸、境外人員入境、原料短缺等多方面問題，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺參與企業(yè)承擔(dān)國家重大項目

為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家利用技術(shù)改造、智能制造試點示范、工業(yè)強基等專項，支持企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。在鋼鐵領(lǐng)域，目前已有多家企業(yè)參與高溫合金、圓珠筆用鋼、軸承鋼、彈簧鋼等鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)任務(wù)。我部在組織開展新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、測試評價平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)時，在組織模式上也鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建聯(lián)合體共同承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同健康發(fā)展。下一步，我部將繼續(xù)做好組織引導(dǎo)工作，鼓勵和支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作，積極承擔(dān)國家重大項目。

感謝您長期以來對鋼鐵行業(yè)的關(guān)心和支持。