關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第2596號(hào)（資源環(huán)境類149號(hào)）提案答復(fù)的函

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第2596號(hào)（資源環(huán)境類149號(hào)）提案答復(fù)的函

　您提出的《關(guān)于科學(xué)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)“以鋼定焦”措施的提案》收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)大氣污染***嚴(yán)重的區(qū)域之一，也是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域之一，涉及北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等城市。目前，京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵、焦化產(chǎn)能分布過(guò)度密集，均占全國(guó)鋼鐵、焦化總產(chǎn)能的30%左右，煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比約0.75，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，鋼鐵、焦化產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題較為突出，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)務(wù)院于2018年6月27日印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出“京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施‘以鋼定焦’，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右”的目標(biāo)。綜合考慮資源稟賦、行業(yè)分布和市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，“以鋼定焦”工作并非以省、市行政區(qū)域?yàn)榻?，而是在京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施。

　　考慮到山西省是我國(guó)重要的焦炭生產(chǎn)基地，大量焦炭供應(yīng)外地，滿足缺焦地區(qū)鋼鐵工業(yè)需要。而山西省本省鋼鐵行業(yè)規(guī)模較小，不宜對(duì)山西省全省進(jìn)行“以鋼定焦”。2018年9月21日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），指導(dǎo)有關(guān)地方落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，提出河北、山東、河南省2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比不高于0.4的目標(biāo)，未對(duì)山西省提出明確任務(wù)。同時(shí)，《行動(dòng)方案》要求，河北、山西兩省******啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下，運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作，引導(dǎo)焦化行業(yè)裝備水平提升。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好焦化行業(yè)管理工作，抓緊修訂出臺(tái)《焦化行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)焦化行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。